华明示范镇宅基地复垦设施农业园区

　　东丽区华明示范镇宅基地复垦设施农业园区选址于东丽湖温泉旅游度假区东侧的永和村和胡张庄村原宅基地范围内，总面积2126.7亩。园区的总体定位是：立足滨海新区，面向京津，服务环渤海，重点发展高效设施农业和休闲观光农业。生产绿色、无公害农产品、塑造生态景观环境，集中体现精品生产、示范推广、生态保护、就业增收、休闲观光和统筹城乡发展等六大功能，最终建设成为东丽区发展设施农业的重要基地、天津市农村城市化进程中宅基地复垦的示范样板及滨海新区城乡统筹一体化发展的示范区。华明设施农业园区已作为华明示范镇配套项目入选2010年上海世博会。

　　一、总体规划与建设成果

　　园区规划以水系、道路为主线，将土地复垦、农业生产和生态景观相结合，在推动设施农业发展的前提下，以增加农业土地资源、提供安全农产品和营造生态休闲景观为目标，打造“一带五区”的休闲设施农业园区布局，即：生态景观带、水景生态休闲区、现代农业观光区、设施种植区、农产品加工配送区和设施葡萄区。

　　园区自2008年底正式开工建设，时隔半年多的光景，这里就发生了天翻地覆的惊人变化：原先杂乱无序的宅基地已不复存在，映入眼帘的是一排排设施齐全的日光温室和一条条宽敞平坦的水泥道路，整个设施农业园区现代气息浓郁、环境整洁优美，园区规划修整的津汉路生态景观带景致宜人；“玫瑰香”葡萄种植区生机勃勃，绿意盎然；设施种植区内410栋二代日光节能温室整齐划一，错落有致，无土栽培室内各种瓜果类有机蔬菜长势喜人。园区尚未正式开张纳客就已吸引了来自国内各地的参观团体近600人次。

　　按照总体规划，园区还将继续开发建设集水景生态、管理服务、精品生产示范、高科技农业展示、休闲垂钓、农事体验以及餐饮娱乐等多功能为一体的水景生态休闲区和以高科技智能温室为中心配套建设美食广场、绿色超市和市民农园的现代农业观光区。坚持开发与保护并重的理念，将自然风光与民俗特色相结合，以设施农业为载体，培育体验式休闲观光模式，发展融体验、采摘、垂钓、科普为一体的观光休闲农业，完善服务功能，增强接待能力，提高服务质量，全面拓展农业的就业增收、生态保护、休闲观光、文化传承等功能。

　　二、建设原则及规划目标

　　（一）建设原则

　　1、坚持服从、服务农村城市化目标要求原则

　　设施农业园区建设要与东丽区农村城市化发展目标和规划方案相衔接，根据华明示范镇宅基地复垦的要求，确定园区的功能定位、产业定位、发展重点和发展布局，服从、服务于小城镇建设目标要求，充分体现出农业的基础地位和作用。

　　2、坚持经济、社会和生态效益统一原则

　　设施农业园区在规划建设过程中一方面要合理开发利用资源，把资源优势转化为经济优势，加快经济社会发展，提高农民收入，改善农民生活，体现出园区的经济效益和社会效益。另一方面，要实现开发与保护并重，统筹当前利益与长远利益，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的产业，充分发挥农业的生态保护功能，做到生态效益与经济效益、社会效益的和谐统一，促进区域经济社会可持续发展。

　　3、坚持高新技术改造传统农业原则

　　发展高科技农业，以高新技术改造传统农业是带动农业结构升级、大幅度提高劳动生产率和经济效益的根本途径。因此，园区建设要坚持用高新技术改造传统农业，采取措施鼓励高新技术进入农业领域，引进、示范、推广设施农业栽培技术、良种繁育技术、节水灌溉技术、生物工程技术等，提升农业水平和档次，拓展农业功能，增强农产品附加值，使设施农业逐步成为城市化发展的重要组成部分。

　　4、坚持产业发展与功能布局相协调原则

　　农业和农村产业结构调整要求产业布局和土地利用结构调整、基础设施建设协调同步。园区在规划建设过程中应立足自身优势，科学确定各行业用地数量，在保证设施农业集中连片规模化发展的前提下，严格限制土地资源和水资源耗费大的产业，依据优势主导产业发展需要，优化土地利用结构，促进园区整体经济效益提升。

　　5、坚持先易后难分步推进原则

　　设施农业园区规划建设应立足当地的资源、环境、产业和资金条件，对基础设施类建设优先发展，为园区产业发展奠定良好基础；在设施种植功能基本完善之后，再建设智能温室等高端设施，拓展园区的现代农业展示、休闲观光、加工物流服务等功能，形成稳步推进，分步实施的良好建设体系。

　　（二）规划目标

　　1、经济效益目标

　　园区土地产出率、劳动生产率和资源利用率明显高于周边区域平均水平，实现园区“品种新、品质优、技术精、效益好”。

　　（1）发展高效设施农业种植1600亩，年产绿色、无公害蔬菜瓜果600万公斤。

　　（2）平均每亩土地毛收入达到2万元，每亩纯收入超过1万元。

　　（3）农业设施化水平达到60%以上，基本实现标准化、机械化生产。

　　2、生态效益目标

　　实现园区资源高效利用和可持续发展，生产环境符合国家或天津市有关规定的标准，环境绿化优美美化，卫生状况良好。

　　（1）水资源利用系数达到0.8。

　　（2）绿化率达到15%以上。

　　（3）蔬菜瓜果全部为无公害产品，其中绿色农产品占50%，有机农产品占绿色农产品的15%。

　　3、社会效益目标

　　园区在强化精品生产功能的同时，延伸拓展现代农业的生活、生态和服务功能，促进休闲观光、科技服务、科普教育、现代物流等相关产业的发展，实现农业增效和农民就业增收，提升区域经济综合竞争力。

　　（1）广泛应用设施农业系统技术，辐射带动周边区域发展设施蔬菜瓜果1万亩，促进宅基地复垦设施农业发展。

　　（2）安排农业劳动力就业1500人。

　　（3）年接待游客5万人次，实现休闲观光收入500万元。

　　三、组织管理和运行机制

　　（一）组织管理模式

　　园区成立了由区相关农业部门、华明街及永和村、胡张庄村主要领导为成员的园区建设领导小组，负责园区建设的组织、领导、协调和技术指导工作。华明街成立了滨海华明农业有限公司，按“市场化经营、企业化运作、集约化管理、规范化服务”的运作模式，全面负责园区的组织管理、开发建设、指导监督、宣传招商等工作，推动园区向效益型与可持续型发展。园区按照“政府主导、公司运作、农户参与”的原则，充分发挥相关组织尤其是两村集体经济组织的积极性，并相机适时成立相应的农民专业合作经济组织以增强农民组织程度，维护农民利益。

　　（二）经营运作机制

　　公司按照现代企业制度要求，在政府指导下会同有关部门编制园区发展建设的实施规划以及园区发展年度计划和中长期战略规划，组织实施并明确参股各方的权利与义务。园区的日常管理和经营业务由公司经理层负责，其主要职责有：一是全力打造园区品牌，维护品牌形象；二是进行新品种、新技术的引进和研发，形成园区产业体系和产品系列；三是收集市场信息，培育高效的营销网络和营销专业队伍，并建立风险防范机制；四是协同政府有关部门对园区进行管理服务等。