国家政策加码 区域金融改革试点加速推进

　　围绕金融改革创新，上海、广东、广西等多个试点地区正酝酿新的政策措施。其中，广州正在制定促进绿色金融发展的实施意见，广西将出台建设面向东盟金融开放门户的若干措施，相关细化文件将加快落地。下一步，监管部门还将深入推进区域金融改革创新先行先试，对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个，并将建立动态调整的区域金融改革工作机制，加强对试点的跟踪和评估。

　　针对深化区域金融改革试点，近期监管层频频发声部署。近日，国务院常务会议提出，统筹推进区域金融改革创新。适应经济社会发展和区域协调发展需要，以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点，深入推进先行先试，对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。央行层面表示，正在推动区域金融改革探索试点，进一步优化相关机制，建立区域改革项目决策机制，加强对区域金融改革的统筹引导。

　　盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，区域金融改革是国家整体金融改革的重要组成部分，有利于引导和规范地方金融发展。通过先行先试，重点突破，有利于总结出可复制、能推广、利修法的改革经验，为国家整体金融改革提供有益参考和有力支撑。

　　近期，地方试点方案也密集出台。广东近日出台推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年），提出在广州建设绿色金融改革创新试验区，并正在制定细化文件。广西正在酝酿关于加快建设面向东盟金融开放门户的若干措施，并将加快启动保险创新综合试验区、绿色金融改革创新试点等创建工作。上海方面将冲刺完成2020年国际金融中心建设，从打造更加开放的金融市场、塑造更具竞争力的金融功能、营造更有活力的金融生态三方面推进金融改革创新。

　　吴琦表示，地方金融改革探索重点有几个领域。一是立足国家战略，结合区域特点，比如上海国际金融中心、粤港澳大湾区等；二是立足金融补短板，解决金融不充分、不平衡发展的问题，比如绿色金融、普惠金融、农村金融等；三是立足实际问题，满足企业发展需求，比如民企融资等。

　　值得注意的是，在当前区域金融改革试点探索过程中，还存在一定问题和风险。央行研究局局长王信近日表示，一些地区过于强调地方的特殊性，从而在金融方面给地方过于特殊的政策，个别地区还存在只要“帽子”不重落实的短视行为。

　　对此，国务院常务会议指出，要建立动态调整的区域金融改革工作机制。加强对试点的跟踪评价和第三方评估，对没有实效或严重偏离改革目标的要及时纠正或叫停，不能只要“帽子”不干事；对达到预期目标、成效明显的要鼓励开展新的改革探索，并将已形成的可复制经验加快向更大范围推广。