国家级新区下一步该咋走：创造产业投资机会

　　从浦东新区、滨海新区到兰州新区、南沙新区、大连金普新区。被定义为国家级的新区已布局10个。

　　上海浦东新区旨在建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区;舟山群岛新区，东部海上之门，浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极;甘肃兰州新区，西北大开发之门，西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，促进我国向西开放;广州南沙新区，粤港澳之门，立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，粤港澳全面合作示范区。

　　“国家级新区具有国家级战略意义，比如青岛发展海洋经济，大连金普新区面向东北亚市场，都是与国家的经济发展形势相契合的，这是国家战略层面上的考虑。这也就说明国家级新区的发展，一定是要由国家来进行主导。新区不在于数量多少，而在于是否能够体现国家战略，并具有特色产业。”中国城市发展研究院副院长袁崇法告诉中国房地产报记者。

　　国家战略定位，政策优先扶持，无疑给国家级新区戴上了鲜亮的光环。但从10个国家级新区的现状来看，专家指出，除了比较成熟的浦东新区外，其他的新区还在摸索阶段。而对于各个新区而言，下一步如何用好政策，如何运营新区是决策者考量的重点。

　　“国家级新区首先是一个帽子，让各方瞩目，但它又不仅是一个帽子，而是一个经济增长极。”国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长肖金成告诉中国房地产报记者，新区的发展关键是国家的区域发展战略和城市定位。现在重点是在于国家的战略部署提供了发展方向，吸引投资者。

　　转型中角色定位

　　“政府做总体规划后，由企业主导市场。政府做好城市功能基础工作和民生工程，未来的竞争是人才的竞争。而城市吸引人才、留住人才的能力就是核心竞争力。所以，一味地招商引资不如通过服务体系增加人口集聚能力。新区打‘民生’牌，提升人居环境，产业自然能发展起来。”袁崇法告诉记者。

　　9月17日，“大连金普新区面向东北亚扩大开放与合作”研讨会上，大连市常务副市长曹爱华指出，金普新区将根据自身优势打造五大集群，即电子信息产业集群、战略性新型产业集群、高端装备制造业集群、现代生产性服务业集群、高端生活服务业集群。

　　据大连市统计局统计，上半年，金普新区共有规模以上工业企业964家，其中生产高新技术产品的企业222家，同比增加15家，拥有高新技术产品297种，增加20种;生产高新技术产品的企业资产合计2941.6亿元，增长8.9%;从业人员平均人数15.7万人，增长29.9%。

　　“在转型升级中建设金普新区，必须瞄准国际航运中心发展演进的新趋势，加快大连东北亚国际航运中心向‘低碳智网型’的转型升级。”大连市委党校规划和科研工作处处长沙吉会告诉中国房地产报记者，金普新区必须明确在东北亚国际航运中心的角色担当，强化国际航运中心的功能定位，充分发挥区位优势，之后的方向应该加大航运的份额。

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