创机制细流程 高新区推进城管精细化体系建设

面对当前京津冀协同发展、争创国家自主创新示范区、滨海新区开发开放等重大国家战略多层优势叠加的发展大局，高新区城环局以打造一流环境、助推经济发展为目标，在城市环境提升上狠下功夫，通过不断创新工作机制，深入推进城市管理精细化体系建设，在绿化养护、环卫保洁、泵站运行维护、市政设施养管等方面探索精细化管理措施，建立了一整套精养精管、优养优管的管理体系，在实际运用中取得了良好效果。

该管理体系以分区域、网格化管理为基础，各网格内实行网格长制度，协调各专业通力配合，及时反馈，快速处置，高效养管，每月进行绩效考核，实施奖惩机制。对各专业的管理机制、作业流程、工作方法、考核办法深入进行细化和完善。

绿化养护方面：一是明确责任区面积和人员安排，划定每3万平米为一个责任区，每个责任区布设3名管理员。二是建立两级巡查制度。每支养护队伍设立一个专门的巡查岗位作为一级巡查，每日比绿化工人提前1小时上岗对绿化区域进行巡查。海泰市政绿化养管部组织人员进行二级巡查，重点对不同责任区的人员的工作安排和执行力情况进行检查，并将检查信息及时反馈给各责任单位和部门负责人，以方便作出合理的安排和调整。

环卫保洁方面：一是机械化作业推行“五步道路清扫保洁作业法”，即高压冲洗便道、机扫清扫路面、水洗道路、洗路车细化作业、人工快速保洁，突出“人机结合”作业模式，充分发挥现有机械效能，环内区域和津静公路作业时间以夜间为主，扫路车、洗路车夜间24点前完成，环外区域部分有路边停车的路段早7点完成，其它道路10点前完成，根据气候条件加强道路水洗和洒水降尘频率。试行冬季湿法作业，人行道保洁推行机械化，扫路车作业实行先洒水后清扫，严格控制扬尘，充分达到环境净化效果和视觉美化效果。二是人工保洁作业全面推行普通保洁与快速保洁互相依托的作业模式，确保“道路废弃物落地停留时间不超过15分钟、绿化内白色垃圾停留时间不超过30分钟”，污染清除不超过2小时。三是质量安全管理，内部实行三级考核机制，即部门每周至少一次半数以上道路抽查，管理人员每天不少于一次全区域检查，网格管理责任人保洁时间段自查，每周进行一次卫生保洁情况总结和点评，依据质量考核文件，严格进行质量考评。

泵站运行维护方面：将各站的除相应办公区域外的范围纳入日常管理中，在泵站的日检、半月检、专项检查频率不变的情况下，增加不定期抽查，并以文字形式上报及存档。大力推行“峰停谷开平掌握”法管理污水泵站排水，在保证正常生产、生活秩序的前提下，利用电力部门的峰谷电费差来实现节能降耗的目的，从而降低生产成本。建立泵站设备使用及养管成本支出台账，为建立量化管理标准积累基础资料，为进一步完善管理提供平台基础。

市政设施养管方面：完善道路破损、管道跑冒、中水泄漏、井盖缺失、果皮箱破坏、路名牌故障等问题的应急处理和响应机制，规定处置时限，按照及时发现及时处理的原则，规范作业标准，通过巡查、检修、维修，高标准养管市政设施。建立工作单和日记录、周报告、月总结制度，加强记录保持管理过程的可追溯性，对典型案例进行分析，强化养管专业性的培养。

同时，在细化管理体系实施方案的基础上，建立和完善各专业的实施手册和操作图集，对各专业建立了考核制度，综合考虑市、滨海新区城市管理综合和专业考核发现的问题，日常巡查发现的问题及整改效果等情况，对月度和季度养管效果进行打分，作为奖优罚劣的依据。

目前，结合市和滨海新区网格化管理的要求，高新区将华苑科技园和渤龙湖科技园分为8个和6个城市管理网格，每个网格内明确综合执法、环保、环卫、园林、市政等工作人员的责任分工，并结合数字化城管系统，建立了发现问题-指挥下达-现场处置-反馈检查的一整套工作机制，每月对数字化城管发现问题进行分析、总结、通报，运行以来取得了良好效果，得到了新区领导的充分认可，初步实现了城市管理的精细化、快速化、流程化、标准化，为打造“美丽高新”奠定了坚实基础。