东丽推动产业转型升级 提升区域经济实力

　　产业的兴衰，决定城市的兴衰。就一个地区而言，产业层次的高低，决定着经济素质的优劣和综合实力的强弱，而产业体系是否合理，是决定一个地区经济是否实现持续、快速、健康发展的核心因素。要实现城市转型升级，成为创新经济领军地区，就必须转变增长方式，进一步优化产业空间布局和经济发展模式。当前，天津市东丽区正处在向更高水平发展迈进的关键阶段。几年来，全区经济始终保持快速发展，主要经济指标增幅在全市区县保持前列，以战略性新兴产业、现代服务业、科技企业为代表的现代产业体系基本建立，一批大项目好项目集聚发展，为实现经济转型奠定了坚实基础。未来一段时期，东丽区将全面加快经济发展方式由粗放型到集约型转变、从单纯经济增长到全面协调可持续发展转变，实现传统制造业向战略性新兴产业和科技产业转型，推动第三产业特别是现代服务业由平稳增长向持续高速增长转变，不断优化产业结构，努力实现高水平发展。

　　一、全区经济发展稳中有进

　　（一）经济总量不断攀升，全区经济保持平稳增长态势

　　2014年1-9月份，实现地区生产总值610.41亿元，可比价增长10.8%；固定资产投资591.49亿元，同比增长18.8%；公共财政收入68.02亿元，同比增长15%；实际利用内资476.54亿元，同比增长18.9%；实际利用外资6.23亿美元，同比增长2.2%。

　　（二）发展方式加快转变，现代产业格局正在逐步形成

　　2010年至2014年9月份，三次产业比例由0.7：64.6：34.7调整到0.4：58.5：41.1，第二产业主导地位凸显，第三产业比重实现大幅提升，全区始终保持“二三一”产业发展格局。

　　1.工业经济核心优势地位明显。“十二五”期间，全区坚持新型工业化道路，形成了高端装备制造、汽车部件、电子信息三大优势产业和航空航天、节能环保、生物医药、新能源新材料四大战略性新兴产业。截至2014年9月份，全区315家规上工业企业实现工业产值1233.7亿元，占全部工业的84.2%，其中三大优势产业和四大战略性新兴产业实现产值987亿元，约占规上工业企业产值总量的80%。

　　2.现代服务业发展持续加快。2014年1-9月份，全区服务业增加值实现251亿元，占地区生产总值比重达41.1%，与“十二五”初相比提高6.4个百分点。生产性服务业方面，金融业实现增加值52.82亿元，可比价增长10.3%；科技服务业完成本级税收5983万元，同比增长16%；电子商务产业持续发力，互联网零售额同比增长6.8倍。生活性服务业方面，房地产业实现增加值19.3亿元，可比价增长3.7%；高端商贸业实现销售额1768.8亿元，同比增长14.1%。

　　3.现代都市型农业初具规模。2014年1-9月份，第一产业实现产值5.31亿元，与去年基本持平。滨海国际花卉科技园区完成投资17亿元，一期30万平方米生产车间已建成并实现种植，二三四期地下管网全部铺设完成。傲绿农业科技园完成投资2亿元，建成节能温室77栋，植物工厂4座，二期23栋日光温室主体已建设完工。全区资产总值千万元以上龙头企业达11家，带动农户3.8万户；农民专业合作社累计达70家，成员4023人。

　　（三）招商选资成效显著，重点区域发展潜力不断增强

　　通过以商招商、产业链招商、人才招商、平台招商等多条途径，全区新增签约落地项目2446项，投资额296亿元，其中投资5000万元以上项目58项。京津冀协同发展战略全面推进，开展北京地区走访221次，召开招商会9次，搭建清华科技园、执信医疗、中关村海外科技园等25个招商平台，洽谈储备大项目238项，占全区洽谈储备项目总数的46%。围绕全市“1+11”战略格局，东丽湖科教旅游度假区全面提升规划定位，抢抓首都外溢资源，已先后吸引战略性新兴产业、科技研发、房地产等278个项目签约落地。

　　（四）重大项目加快推进，投资拉动经济增长效果明显

　　我区狠抓项目建设，不断提高项目服务水平，有力地促进了项目早建成、早竣工、早投产。全区232项5000万元以上项目今年完成投资452.6亿元，占全社会固定资产投资的76.7%。经济类项目99项，其中续建项目56项，竣工18项，空港国际总部已吸引企业入驻，渤海钢铁集团特钢精锻项目年内可投产；新建项目43项，开工16项，南瑞非晶合金项目一期正在主体施工，松江信息产业园一期全部开工。城市化、房地产及其他项目133项，新立新市镇部分楼座主体完工，北大资源一期4.4万平方米已完成桩基90%。

　　（五）科技水平持续提高，创新驱动成为转型发展新引擎

　　东丽区深入实施科技转型战略，促进了各类创新主体和科技要素加速集聚。截至9月份，全区新增科技型中小企业1144家，新增科技小巨人企业39家。新引进中科院自动化所、必维国际检测集团等研发设计及检测类院所机构28家，高校院所分支机构7家，吸引创新创业团队12个、高层次人才47人。新建孵化器6家，累计达50家。建立工程中心及重点实验室25家，落实市级以上科技计划项目92项、区级科技项目111项。专利申请累计达3036件，其中实用新型专利1740件。

　　二、全区经济发展面临的挑战

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展面临的一些挑战。

　　（一）第三产业发展速度仍需加快。实施经营在地统计后，我区第三产业增速始终保持在8.5%左右，落后第二产业4～5个百分点。生产性服务业发展相对较慢，从2013年看，限上科技服务业企业5家，营业收入共计5.6亿元，一大批新引进的科技服务业企业尚处于成长期，短期内难以带动区域经济实现较大提升。

　　（二）产业布局有待优化。我区战略性新兴产业发展集中度偏低，布局较分散，已有的战略性新兴产业集聚区结构趋同，尚未实现布局明确、规划合理、差异化协调的良性发展。如“生物医药产业”，我区产值较大的医药企业是中美史克，坐落于万新街，其他医药企业整体较为薄弱且分布于海河高新区、华明高新区，未能形成产业集群优势。

　　（三）企业转型升级压力较大。全区实施“千企转型升级活动”以来，津东福利化工厂等10家企业先后淘汰关停，但高耗能行业占规上工业的比重仍然偏高。钢铁行业占全区工业产值比重达47%，对区域经济影响较大；化工、橡胶和塑料行业规上企业总量达47家，2013年能源消耗达5.27万吨标准煤，转型升级任务依然较重。

　　三、提升区域经济实力的建议

　　（一）注重规划引领，优化产业布局。积极制定完善电子商务、科技服务业、生物医药、节能环保、新一代信息技术等一批产业发展专项规划，进一步确定相关战略性新兴产业发展的具体目标、重点领域、主要工作和政策措施。加快海河中游、东丽湖两个核心起步区建设。海河中游建设高水平科技商务区，以项目带动环境，打造东丽新名片，率先建成天津市中心城区东部地区的城市服务区、产城融合的海河智慧湾。东丽湖以科技为核心，以生态环境为支撑，率先建设成为生态文明的宜居宜业示范区、创新驱动的东丽湖科技湾。

　　（二）坚持创新驱动，提高招商水平。全面实施创新主体“百千万工程”，加大高校、科研机构、高新技术企业、高成长性科技企业、高端科技人才等引进力度，促进科技创新要素加快集聚。探索建立“创新企业、科研院所、科技人才”综合服务管理体系，集中力量做好科研院所聚集区规划设计，加快推进国家级科技资源服务业基地、检验检测服务业聚集区建设。紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，围绕航空航天、互联网、电子商务、大健康、节能环保、研发设计、检验检测、成果转化、科技金融等方面，全面推进一批科技含量高、经济效益好的项目签约落地。

　　（三）狠抓项目建设，增强发展后劲。全面落实《东丽区重点经济建设项目协调推动机制》，把握项目的引进、签约、落地、开工、建设等关键环节，全力推进项目建设进度。进一步明确项目建设的责任单位和责任人，制定项目建设的时间表，安排好项目建设进度。及时梳理汇总项目建设进程中存在的问题，采取多种形式及时协调解决，推动签约项目尽早开工建设，在建项目尽早竣工运营。加强重大项目考核，落实目标责任制，激发责任单位工作积极性，提高项目服务工作的责任意识和工作水平。督促项目单位认真开展固定资产投资上报工作，确保年度任务完成。

　　（四）加强运行调度，确保完成任务。坚持每月召开经济运行调度会议，密切关注地区生产总值等主要经济指标完成进度。集中力量抓好重点企业运行监控，及时把握“四上”企业和重点税源企业运行动态。落实三级推动服务机制，定期深入重点监控企业开展调研走访，针对企业遇到的困难，研究出台切实有效的办法和思路，帮助企业提质增效。加强增加统计总量方法研究，制定实施保存量、促增量的招法措施，破解制约区域经济发展的难点难题；加强统计工作力度，创新统计方式方法，实现“四上”企业应统尽统，确保主要经济指标完成年度任务。

　　四、“十三五”时期产业发展设想

　　“十三五”时期，是我区前期积累的资源和禀赋集中释放期，是全区经济社会实施科技转型的成果凸显期，也是全区加快产业链延伸构建现代产业体系的关键时期。初步设想“十三五”时期，建立形成二三产深度融合的六大支柱产业。

　　（一）钢铁产业。加强北京科技大学冶金装备研究院等科研院所与天津钢铁集团有限公司、天津钢管制造有限公司等大型企业合作，提高钢铁冶炼及加工工艺，加大高品质特种钢材的研发生产力度，巩固现有经济存量。提升发展钢铁贸易服务，努力拓展外贸渠道，借助电子商务等新兴产业模式，打造交易结算平台。

　　（二）汽车产业。充分发挥中国汽车技术研究中心的行业龙头地位，在现有汽车关键零部件的研发制造基础上，加快引进汽车及“新能源汽车”的研发设计、整车装配、检验检测、销售维修相关企业，做强做精产业链，形成集研发、生产、销售、检测、维修一体等汽车产业集群。

　　（三）大健康产业。实施生物医药制造和健康服务双轮驱动战略。依托瑞普制药、执信医疗等企业，重点发展非处方化学新药、基因工程疫苗等制药产业和医学影像及诊断设备、现代医学治疗设备等医疗器械产业；借助东丽湖丰富地热资源优势，加快医疗康复、休闲养生、健康咨询等产业集聚，形成健康产业高地。

　　（四）航空航天产业。依托滨海新区“三机、一箭、一星、一站”产业优势、民航大学智力优势和滨海国际机场的区位优势，重点发展大中型飞机总装、机载设备及零部件制造、航空材料研发、发动机维修、航空航天教育培训、航空商务服务、航空物流等产业，把东丽区打造成国家级航空航天产业基地。

　　（五）信息产业。以新兴数字电子、西诺帕思电子等企业位基础，重点发展新一代移动通讯、物联网、云计算、高性能集成电路、智能终端、卫星导航、3D打印等高技术产业；重点发展软件和计算机服务、信息系统集成和技术咨询服务、数据处理和运营服务、嵌入式系统软件、IC设计等，积极培育数字出版、网络增值、空间信息等新兴信息服务业态。

　　（六）节能环保产业。以实施“四清一绿”行动，打造“美丽东丽”为契机，加快发展新型环境监测与防护设备、清洁生产新技术及设备、三废处理与资源再生利用技术与设备、可完全降解材料、自然生态保护与园林绿化等环保高新技术产业；积极发展环保工程设计安装、环保技术咨询和技术服务等发展潜力大、科技含量高的环保服务业。