西营门街拓展发展新空间

　　如何在土地资源匮乏的现状下求得可持续发展？西营门街的做法是，有效整合、利用区域资源，发挥资金优势寻求区域合作，从内涵、外延两方面入手，由单一内部发展向内外双向发展转变，想方设法拓展发展空间，培育新的经济增长点，为实现“三年倍增”的目标提供有力保证。据统计，今年全街地区生产总值预计完成18.44亿元，同比增长25.27%；纳税总额预计完成3亿元（含个税大额），同比增长90%；固定资产投入预计完成9.3亿元，同比增长55%；农民人均纯收入预计14650元，同比增长10.15%。

　　西营门街在全区9个街镇中辖区面积最小，且地处城郊结合部。他们认识到，面对城市不断扩张，土地资源逐年减少，绝大部分土地位于“环内”，受市政规划限制的现状，要想求得进一步发展，就必须求得更多发展空间。为此，他们将“跳出西营门，发展西营门”作为破解发展瓶颈的指导思想，从内部挖潜和外求合作两方面入手，全力拓展发展空间，培育新的经济增长点。

　　“腾笼换凤”，优化产业结构拓空间。针对工业园区内存在的企业白占地不纳税的非属地纳税现象，西营门街自去年9月份开始，开展了清理非属地纳税企业活动。通过给这些企业发信、走访，与执法部门协调沟通，累计清走不符合产业定位的企业26家，34家企业办理了重新注册或迁入手续，增加税收750万元，拉动全街经济增长4个百分点。另有姆菲尔特造纸网业、万畅建材、麦迪克塑料制品等几家规模较大的企业正在积极办理相关迁入手续。新企业的迁入，使该街在原有空间格局不变的基础上，增加了效益。在清理非属地纳税企业的同时，他们还努力拓展招商载体与空间，抬高产业门槛、环保门槛，按照“产业关联度要高、投资密度要大、资源消耗要低、创税能力要强”的原则进行招商，通过淘汰低端落后企业，引进医药、商贸等优势产业，促进全街产业结构调整。截止到目前，该街已腾出厂房5万平方米，有4万多平方米已引进了新企业。杨庄子村一2500平方米厂房，曾被一家易燃易爆企业租用，由于该企业不符合园区规划，该村对其进行了清理，后引进符合规划要求的三桥包装机械公司，明年见效后年将增租金5万多元。经过调整，只杨庄子一个村就腾出2万平方米厂房，预计年可增加租金60万元。北菜园村引进的由中新药业与武汉新龙药业合作的药品批发中心，占地仅3600平方米，预计年销售收入将达到2至3亿元，现已开始营业。同样的厂房，不同的企业，产生了不同的效益。

　　租税并举，提高招商效益拓空间。“打破经济发展的村级行政区域界限，实现园区经济发展一体化，加强园区土地资源的规划和管理”是西营门街针对各村招商只重租金、不考虑税源，自主招商、随意招商现象采取的提高土地利用率的一项重要举措。他们鼓励各村围绕全街主导产业招好商、引好资，深挖税源，并依据村域内企业纳税情况，以街财政资金支持各村，制定出台了《关于以街财政资金支持各村新农村建设的规定（试行）》，并于去年拿出100多万元（占街级财政收入的7.8%），其中，最多的村能拿到30多万元，兑现对各村的扶持政策，极大调动了村级加大招商引资的积极性，从最大程度上保证了税源，达到了租税并得的目的。前三季度，各村完成纳税总额5469万元(不包括大额个税)，占全街纳税总额（剔除大额个税因素）的42%，与上年村级纳税占全街三分之一的份额相比，提高了近9个百分点。

　　跳出区域，借势借力拓空间。西营门街将合理规划产业布局，作为保证土地资源利用最大化的关键所在。他们针对土地空间少、区位优的特点，以三产为主，二产带动，抓住平改这一契机，通过置换发展空间，再向空间要发展。一是抓住城市建设、旧村改造的契机，紧紧围绕城市快速路建设、南运河改造、地铁二号线等重点工程建设拆迁工作，变困难为机遇，积极争取新的发展空间和扶持政策。同时，提高快速路商贸带的规划水平，培育新的经济增长点。二是为积蓄经济发展后劲，积极实施走出去战略，到周边地区购置土地，并充分发挥资金等方面的优势，积极探索新的经营发展模式，培育街域外新的经济增长点。其中，王顶堤在天津高科技园区、静海县界内和杨柳青镇北已购买土地近6000亩；兴业里购置了大寺镇李庄子，京福公路104国道以东、西青道以南共100多亩土地。另外，投资4000万元参与辛口镇千尊玉佛寺建设。通过统筹街域资源，资产要素整合，拓宽了视野，资本运营收到了实实在在的效果。