北辰加快建设协同发展产业高端北部新区

　　新理念引领新发展，新战略指导新行动。未来五年，随着我国经济发展进入新常态，天津面临着五大战略叠加的历史性机遇，北辰区也将进入大开发、大建设、较劲爬坡、转型发展的关键阶段。机遇前所未有，发展快步前行。今后五年，北辰区高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，认真落实市委、市政府工作部署，坚持“双轮驱动”，加快“两个转型”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区。

　　到2020年，地区生产总值年均增长12%；公共财政收入年均增长14%；固定资产投资累计突破6700亿元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。

　　坚持创新发展 建设产城融合、繁荣繁华的效益城区

　　北辰区将以产兴城、以城促产，大力实施创新驱动战略，促进三次产业优化升级，推动产城融合发展，提升区域整体实力。

　　加快发展都市型现代农业。重点发展以规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业、种源科技农业为主导，引进建设一批农业高端项目，新建提升一批农业龙头企业，培育壮大一批农业知名品牌，大力发展“互联网+农业”，鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式，推动农业由生产功能向精深加工、休闲体验、旅游观光等产业融合的新领域发展。

　　加快新型工业化进程。主动对接《中国制造2025》和全市十大产业集群，大力发展智能制造、轨道交通、数字印刷、节能环保、信息技术等先进制造业，打造千亿级高端装备制造、500亿级现代医药、300亿级新能源新材料等产业集群。结合全区主导产业，进一步深化与国家部委、科研院所和高等院校的交流合作，建成一批重点实验室、工程中心、技术中心和科技孵化器。打造科技小巨人升级版，全区科技型中小企业达到7500家，小巨人企业达到500家，“杀手锏”产品达到35个。实施名品名牌名企名家创建工程，发展壮大一批知名品牌和领军企业，年销售收入超百亿元企业达到5家、超十亿元企业达到45家，培育智能制造示范企业50家，力争5家企业进入中国制造业500强，先进制造业产值占规模以上工业比重保持80%以上，全区工业增加值突破800亿元。继续实施千企转型升级行动，坚决淘汰落后产能，万元生产总值能耗累计下降20%，完成节能减排目标任务。

　　推动现代服务业发展。结合城市化建设带来的空间和商机，重点发展现代物流、商贸商业、科技服务、休闲旅游等产业。发挥大北环铁路货运场集疏辐射功能，打造多式联运国家级陆路港现代物流基地，推进陆路港开放口岸建设。引导制造企业向产业链的研发、品牌、营销等环节延伸，实现制造业的服务化转型。落实金融改革创新三年行动计划，大力发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型融资业态，积极推进企业上市直融，集聚更多金融要素，切实防范金融风险。规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，服务业增加值占全区GDP比重达到48%，打造天津新的现代服务业聚集区。

　　坚持绿色发展 建设低碳循环、生态文明的宜居城区

　　北辰区将以生态文明建设为引领，大力实施“四清一绿”专项行动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打造“生态北辰”。

　　完善绿色空间发展格局。深入推进大绿工程，完成北运河综合整治，新建北运河郊野公园，提升北辰郊野公园建设管理水平，建成新老外环24公里城市绿道，建设“两环三沿”城市绿廊，新增和提升城市绿地460万平方米，造林绿化1.5万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到44%和28%以上，形成“一轴、一带、多脉络、一体化”的区域生态体系，构建大绿大美的生态空间。

　　推动低碳循环发展。大力推进企业节能提升、清洁生产、节水治污、循环利用，对新、改、扩建项目，严格按照国家能耗标准进行能源核算，严把项目建设源头。落实“万家企业节能低碳行动计划”，重点对冶金、化工、轻工等传统制造业实施节能技术改造，提高能源利用率和节能降耗水平，重点推动5000吨标煤以上企业开展节能技术改造项目30个以上，提高企业能源利用效率。促进工业清洁生产和污染治理，推进合同能源管理示范项目，推进民用洁净煤利用率达到90%以上。

　　加大环境治理。实行最严格的环境保护制度，推进环保信息共享、联防联控、联合执法，形成政府、公众、企业共治的环境治理体系。扎实推进大气、水、土壤等污染防治，实施工业污染企业、农村散煤、挥发性有机物和施工工地、堆场扬尘等治理工程，完成全部燃煤锅炉清洁化改造，环内道路实现机扫水洗全覆盖，明显改善空气质量。实施污水处理厂整合提升工程，完成6片雨污分流改造，治理农村坑塘43座、沟渠94条，城镇污水集中处理率达到95%以上，重要水功能区水质达标率达到60%以上。提升完善垃圾清运系统，环内、环外垃圾无害化处理率分别达到100%和90%以上。

　　坚持协调发展 建设功能完善、智慧便捷的品质城区

　　北辰区将主动融入京津冀城市群建设，按照辅城定位推进城市化进程，以“建成区、开发区、特色小城镇、美丽乡村”为骨架，推进城乡一体化，不断增强发展的整体性。

　　推进城乡一体发展。加快城中村改造和示范镇建设。借重外环拓圆，依托北辰郊野公园和银河风景区自然禀赋，重点发展会展经济、休闲娱乐、健康养老等产业，加快北部新区开发建设。坚持因地制宜、一镇一策，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，着力培育5个特色小城镇，建设一批特色鲜明、留住乡愁的美丽乡村。建成一批环境优美、配套齐全的新型社区。加快推进智慧北辰建设，实施“互联网+”行动计划和大数据共建共享工程，搭建集城市管理、应急指挥、社区服务、公共安全等多功能于一体的智慧化应用平台，提高城市智能化、精细化、现代化管理水平。

　　完善基础设施建设。抓住城市建设管理体制改革试点的有利契机，实现基础设施建设提速增效，建成外环东北部调整线等市属工程，西延东扩北辰道和九园公路，新建扩建津蓟快速路、杨北公路、高峰路、光荣道、龙门东道和城中村、示范镇、双青新家园等一批主次干路，加快形成南北顺畅、东西贯通的“四横六纵”路网骨架。加强停车设施建设管理，完善城市慢行交通体系，倡导绿色出行。大力发展轨道交通，建成地铁5号线，加快推进4号线、10号线和京滨城际建设。结合路网工程，完善给排水、供热、燃气、电力、通讯等配套设施，新建3座雨水泵站和6座变电站。

　　打造高端品质城区。加快建设自创区北辰分园，建成国家级新闻出版装备产业园、欧盟产业园、电商物流产业园等一批特色鲜明、产业高端的“园中园”，不断增强开发区龙头引领和辐射带动功能。全力推进京津城际地区综合提升工程，围绕京津路黄金走廊和龙门东道商务主轴，大力发展总部经济、商务商贸、文化创意等现代服务业。建成北辰文化公园、北福岭公园和城际沿线带状公园，统筹规划土地出让，引进高端项目和新兴业态，提升城市品质，增强载体功能，打造绿色产业创新区、北部中心活力区和美丽天津示范区。

　　坚持开放发展 建设改革引领、人才聚集的活力城区

　　北辰区将牢固树立国际视野，深化重点领域和关键环节改革，加大开发开放力度，不断释放改革红利。

　　深化政府职能转变。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。稳妥推进农村宅基地使用权、农村集体经营性建设用地入市等制度改革，赋予农民更多的财产权利。深化财税体制改革，建立更加公开透明的财政预算制度。完善市场监管体系，建立健全信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。

　　深入实施人才强区发展战略。加快实施“千企万人”支持计划和百万人才培训福利计划，全面推行“人才绿卡”制度，认真落实“北极星”人才发展规划，推动大众创业、万众创新，大力发展创意产业，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，开展众创空间示范工程建设，加强知识产权保护和运用，营造激励创新的良好生态。

　　加快集聚高端项目。坚持引资、引技、引智有机结合，打好招商引资攻坚战，瞄准国内外500强、行业龙头、央企国企和大院大所，着力引进一批总部型、龙头型、旗舰型项目。围绕全市重点产业和本区主导产业，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，形成集聚效应。主动融入京津冀城市群发展，吸引各类高端要素聚集北辰。大力发展外向型经济，建立跨境电子商务仓储中心、交易平台和公共服务平台，促进投资和贸易便利化，培育外贸竞争新优势，提高开放型经济发展水平。

　　坚持共享发展 建设以人为本、幸福安定的和谐城区

　　北辰区始终把提高群众生活水平作为发展的出发点和落脚点，将持续办好民生工程，使人民群众共享发展成果。

　　着力打造社会保障体系。实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，促进更高质量就业，新增就业9.5万人，安置农村富余劳动力3万人。健全完善居家养老、社区养老和机构养老联动互补机制，积极推进“医养结合”和养老服务社会化，实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。

　　加快发展社会公共事业。坚持教育优先发展，全面推进教育“七大工程”，新建51所中小学、幼儿园，实施学前教育五年行动计划，促进城乡义务教育一体化高水平均衡发展，办好人民满意教育。优化医疗卫生资源布局，新建北辰中医医院、北辰医院科研楼和6所社区卫生服务中心，市代谢病医院投入使用，鼓励支持社会资本兴办医疗服务机构。创建国家公共文化服务体系示范区，建设区新文化馆、新图书馆、运河仓廒文化博物馆、桃花寺文化园、文化展览展示中心等地标性文化设施。深入实施文化惠民工程，做大做强“五大文化品牌”。开发北辰郊野公园、北运河旅游观光带和银河生态旅游度假区，建设提升西部生态旅游、中部现代农业休闲旅游、东部都市渔业休闲度假等特色旅游片区，打造20个旅游景点，创建一批4A级、3A级旅游景区。

　　不断加强安全北辰建设。严格落实《安全北辰建设实施意见》，实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查的“5+1”综合举措，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制。持续开展安全生产大检查，加大危险化学品安全整治力度，严厉打击非法生产经营行为，环内危化企业全部关停迁转。推进工业重点领域、交通运输、建筑施工、食品药品、公共场所、公用设施等重点安全工程。新建7座消防站，提升消防安全保障能力。坚持依法治区，健全完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，强化全社会法治意识。建立立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为。坚持依法分类处理信访问题，构建访调对接机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访，切实维护和谐稳定的社会局面。

　　新的征程已经开启，新的目标催人奋进。北辰区各级党组织和广大党员干部群众将更加紧密地团结起来，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心、科学谋划、敢于担当、用心落实，在抢抓机遇中应对挑战，在改革创新中破解难题，在真抓实干中实现突破，确保“十三五”高起步、开好局，为加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区而努力奋斗。