天津自贸区即将挂牌 助跑后静待发力

　　迟到的挂牌，让天津上上下下心里的石头终于落了地。3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。

　　消息一出，天津更像一个摆好姿势，矗立在起跑线前，等待枪声多时的运动员，蓄势待发。

　　引领京津冀

　　服务环渤海

　　对于天津自贸区来说，最大的特点就是依托京津冀、服务环渤海，参与、引领京津冀协同发展，带动京津冀体制机制创新，多领域加强环渤海区域合作，为国家层面的创新提供经验。

　　天津市市长黄兴国曾在今年年初的天津自贸区建设会议上明确，天津自贸区扩大服务业与高端制造业开放、深化金融领域创新、行政体制改革等具体建设任务与内容。

　　天津是长江以北地区唯一的自贸区，与上海、广东、福建三个自贸区有着明显不同。它的腹地虽然广阔，但是一体化程度不高，经济发展程度也不及东南沿海地区。因此，如何通过天津自贸区的开发开放来打造区域协同发展的新高地，成为了天津自贸区的重要试验内容。

　　“天津自贸区是京津冀一体化中的亮点，更是带动京津冀协同发展的重要纽带，并对环渤海区域新兴产业的带动作用将发挥巨大作用。”天津国际发展研究院秘书长、天津外国语大学教授冯雷鸣在接受记者采访时表示，自贸区势必成为政策高地，吸引更多人员、资源，形成更大的聚集效应。

　　“通过政策共享，要使天津自贸区让京津冀整体受益，这样才能充分发挥其效果。”中国城市经济学会委员、天津财经大学教授丛屹此前接受记者采访时表示，天津自贸区不可能单单考虑天津，更要考虑北京甚至河北省的海港空港优势，都要一体化的考虑。

　　“天津自贸区对环渤海地区区域合作的促进作用两方面不可忽视。”中投顾问宏观经济研究员马遥在接受记者采访时表示，其一，贸易及物流方面，天津自贸区成立之后贸易量增加不可避免，环渤海地区产品输出及产品进口都将更便利，物流业将随之更加繁忙；其二，高端制造方面，天津自贸区未来会引进投资，日韩两国的高端制造业发展，进入中国市场是必然，虽然会给环渤海的高端制造带来冲击，但是不可避免也带来了合资、共同发展等机会。

　　有专家认为，发展高端制造业是天津自贸区建设的首要特征，也是不同于其他自贸区的显著优势。

　　天津自由贸易研究院执行院长、天津财经大学教授刘恩对媒体表示，工业是天津的固有优势，因此天津能够发展先进制造业，又能在低碳环保行业上引领，创造新的经济增长模式。凭借着工业基础和空间优势，再加上毗邻北京，在京津冀协同发展下，天津自贸区在金融业等方面有着不小的发展空间。

　　自贸区牵引“一带一路”

　　有专家这样定义：“一带一路”对于天津来说，是自贸区牵引中的“一带一路”。

　　“一带一路”战略是中国的重要发展战略。天津在“一带一路”战略中占有非常重要的地位，主要表现在天津的核心战略资源，天津港是国内唯一同时拥有四条铁路通往欧洲陆桥的港口。

　　数据显示，天津港通往满洲里、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯的运距分别为2165公里、976公里、3966公里、3912公里，其中在国内较大的港口城市中，除去大连离满洲里较近外，天津港至四个口岸的运距全部为最短。

　　“"一带一路"战略中的丝绸之路经济带就是依托亚欧大陆桥来运行的。天津港具有十分重要的战略地位，而天津自贸区又主要是依托天津港来建立和发展的，带动中西部地区经济发展也成为了天津自贸区建立的重要战略，因此，天津自贸区将更好地融入"一带一路"国家战略。这不仅能促进天津港口经济和天津经济更好更快发展，而且能充分发挥天津港沿着丝绸之路经济带辐射带动中西部经济快速发展的作用。”东北亚和平与发展滨海会议执行主席、中国国际问题研究基金会副理事长田贵明在接受记者采访时表示。

　　“一带一路”与天津自贸区建设是相辅相成的关系，将共同构成我国新对外开放格局。天津自贸区的建立，将使天津更好地发挥"桥头堡"作用服务"一带一路"战略。”冯雷鸣认为，“一带一路”战略构想涉及贸易、金融、投资、能源、科技、交通和基础设施建设等10多个领域，地理上包括欧亚大陆和太平洋、印度洋沿岸的65个国家和地区，这一构想的实施对于推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展、稳定中国周边安全环境具有重要战略意义，能够推动沿途地区的国家互相开放资本、货物、人员和技术等。通过充分利用自贸区平台，加强与沿线国家的经贸、物流、港口、产业、能源等领域合作，打造“津新欧”、“津蒙俄”等运输通道，建设综合交通枢纽。利用先行先试优势，探索新的投资与贸易规则。

　　在此基础上，天津发挥自贸区的政策优势和辐射作用，可以吸引更多企业在自贸区设立，同时也为企业走出去创造有利条件，鼓励其到“一带一路”沿线国家投资，促进“一带一路”战略早日见效。

　　马遥表示，对于国家层面而言，“一带一路”与自贸区建设是相互配套的关系，对于天津而言更是如此。政府层面希望以区域间合作来促进经济增长，那么需要以“一带一路”为先导保障经济体之间的互联互通，而后是通过自贸区降低贸易门槛来促进一体化发展。天津地理位置优越，正因为如此自贸区的设立才没有拘泥于东北亚区域合作，而是范围更广、也更加富有意义。

　　面向东北亚

　　扮演关联角色

　　一直以来，天津作为辐射东北亚经济圈最大的北方港口城市，除了依托京津冀、服务环渤海外，还要辐射“三北”（华北、东北、西北）、面向东北亚，在东北亚发展中始终扮演着关联性角色。

　　“在天津自贸区建立前，东北亚区域合作极大地带动天津区域发展，而在自贸区成立后，天津将反作用东北亚区域合作，成为面向东北亚带动区域发展的重要窗口，而在这其中，天津还将继续扮演东北亚区域合作发展关联性角色。”田贵明表示，关联性其实是一个城市圈，其一，产业的关联，即城市的外向型程度，其中就会涉及到跨国公司数量、国际性资源等在国际化的背景下进行整合；其二，是城市的关联，天津有70多个国际关联城市，可以产生相对较大的关联作用。

　　冯雷鸣说，长期以来，天津市与东北亚各国保持密切的经贸往来和人文交流，在区域合作中发挥着不可替代的重要作用。天津自贸区的核心是降低贸易门槛、提升贸易便利化水平加快域内经济一体化，这不仅会促进京津冀地区的发展，也将带动三北乃至东北亚地区的经济发展。而东北亚区域合作的加强，会使天津自贸区的腹地更加广阔，辐射带动作用得到进一步提升。

　　马遥认为，未来具有地缘关系的东北亚区域合作将借助天津自贸区进一步发展，中日韩三国也将随着贸易增加而共赢。

　　冯雷鸣表示，东北亚地区已经成为国际贸易聚集地，经济发展潜力巨大，在世界经济中的地位更加突出，对世界的影响不断上升。