新区2014年将启动综合配套改革三年计划

天津滨海新区自2009年启动两轮综合配套改革三年计划以来，不断推进重点领域和关键环节的创新，推动滨海新区生产总值从2009年的3810亿元跃至2013年的8000亿元。

在昨天开幕的滨海新区第二届人民代表大会第一次会议开幕式上，滨海新区《政府工作报告》中提出，今后三年，滨海新区将继续紧紧围绕“新”做好大文章，创新体制机制、提升产业层次、改善生态环境、完善城市功能，加快建设美丽滨海，统筹推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，到2016年全区生产总值实现1.2万亿元。

“要用改革的思路解决所有问题。”谈到今后的发展，副市长、滨海新区区长宗国英在分组讨论中做这一表示。为实现国家对滨海新区的功能定位，解决新老体制转轨过程中的各类问题和多重考验，滨海新区将继续深化改革，扩大开放，坚持以开放促进改革。2014年起，将加快实施综合配套改革第三个三年计划，在一些重点领域和关键环节取得决定性突破。

行政审批改革提高效率

《政府工作报告》中提出，下一步滨海新区将深化大部门体制改革，优化整合经济功能区，合理调整街镇区划，增强街镇和功能区的发展竞争力。加快理顺管理体制机制和事权、财权关系，大幅精简行政审批事项，优化审批流程，提高行政效率。

滨海新区政府研究室主任李彩良在接受记者采访时进一步解读了《政府工作报告》中相关内容。他表示，减少层级、精简机构、实行扁平化管理、行政编制只减不增等措施都是为了提高行政效率。下一个三年，滨海新区行政领域改革的关键在于市场化改革，充分体现市场在配置资源中的决定作用，更好地发挥政府的作用。而这些都体现在，该政府做的由政府做，而该市场做的就由市场来做。

李彩良分析，为了转变政府职能，下一步滨海新区将重点推进行政审批改革。不仅是从流程、框架上进行简化，更要从制度上进行改变，探索尝试审管分离的新型模式。将审批职能转移出去后，政府职能将向监管方面发展。“以往是谁审的谁管，审管分离后，将进一步对监管提出经济要求。同时，滨海新区将探索事中、事后监管模式，并将在城市管理中推进一支队伍管全部等思路，将政府该做好的工作切实做好。”

据了解，过去四年中滨海新区为推进行政领域改革，共承接4批269项市级审批权限和职能事权，大幅精简申请要件，实行重大项目联席会议、联合审批、代办服务等工作制度。新区先后实施两轮行政管理体制改革，有效整合区域行政资源，初步建立了“行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升”的管理架构，为新区开发开放提供了有力的体制机制保障。

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