油价迎12连跌 天津市92号汽油6.05元降价1毛5

昨日（12日），成品油价迎来12连跌。天津市下调后的成品油最高零售价格每升分别为：89号汽油5.61元，降低0.14元；92号汽油6.05元，95号汽油6.40元，均降低0.15元；0号柴油5.66元，降低0.20元。

根据财政部、国家税务总局印发的《关于继续提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0．12元，由现行每升1．4元提高至1．52元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0．1元，由现行每升1．1元提高至每升1．2元。航空煤油继续暂缓征收。这是继2014年11月29日、12月13日之后，一个多月来我国第三次提高成品油消费税单位税额。据新华社电

昨日（12日），成品油价迎来12连跌。天津市下调后的成品油最高零售价格每升分别为：89号汽油5.61元，降低0.14元；92号汽油6.05元，95号汽油6.40元，均降低0.15元；0号柴油5.66元，降低0.20元。

国家发展改革委称，此次成品油价格调整幅度，是按现行成品油价格形成机制，综合考虑1月12日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况以及国内成品油消费税提高等因素计算确定的。记者 李文博

12日，财政部、国家税务总局再度宣布上调成品油消费税，这也是国际油价暴跌背景下，一个多月来我国第三次上调成品油消费税率。在党的十八届四中全会强调“依法治国”“税收法定”的原则下，三次调整成品油消费税都未经人大批准，调整是否合法？针对外界的各种质疑，记者采访了权威法律专家。

　　现有法律法规下调税合法

1985年4月，第六届全国人大第三次会议授权国务院必要时可以根据宪法制定有关暂行的规定或者条例。2000年，全国人大通过的《立法法》第九条规定，应当制定法律但尚未制定的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。此外，现行消费税暂行条例第二条第二款明确规定，“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。专家表示，在现行法律法规下，由国务院研究决定提高成品油消费税税率，财政部、国家税务总局根据国务院的决定颁布政策操作文件，符合现有的程序。

　　调税倒逼消费税立法提速

专家指出，尽管在现有法律法规下通过授权国务院调整消费税是合法的，但在税收立法的原则下，应以消费税税率调整为契机，加快消费税立法进程，凸显税收法治思维。

中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，调整消费税率，按理应依据消费税法调整，但我国目前尚未对消费税进行立法，只能依据《中华人民共和国消费税暂行条例》执行，而条例属于国务院的行政法规。他建议，未来应加快税收法定进程，尽早推出消费税法。

未来消费税立法后，是不是每次税率调整都要经过人大？北京大学法学院财税法研究中心主任刘剑文建议，未来可以通过两种方式对税率进行调整，一种是人大主动回应社会需求，主动调整相关产品税率；一种是就相关税率税目调整授权国务院，并加强事后监督。

　　税收法定时间表已定

党的十八届三中全会明确提出要“落实税收法定原则”\,不过，专家指出，落实“税收法定”不能一蹴而就。刘剑文说，十八届三中全会决定提出，到2020年要建立现代税收制度，用法律规定税收的基本形式，为“税收法定”指明了时间表。目前，全国18个税种中只有个人所得税、企业所得税、车船税3个是经过人大立法的。根据部署，新时期推进税收法定，一方面要推动税收暂行条例上升为法律；另一方面要加强对新税种的立法工作。施正文说，根据改革时间表，到2020年前，主要的税种都应有法可依。

目前，房地产税和环境保护税的立法工作正在紧锣密鼓推进中。专家建议，消费税法、增值税法、资源税法等其他税种也应加快立法进程。据新华社电