天津市实施“三证合一”登记制度改革

为进一步简化程序，提高效率，天津市启动实施了营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。3月23日上午，本市首批营业执照开始颁发，标志着天津市“三证合一”登记制度在全市范围内正式启动。这是继2014年商事登记制度改革以来，天津市场准入领域推出的又一项重要的改革举措。

深化商事制度改革，促进大众创业、万众创新，是推动经济社会发展的新动力。按照国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》的要求，为进一步简化程序，提高效率，天津市启动实施了营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。3月23日上午，本市首批营业执照开始颁发，标志着天津市“三证合一”登记制度在全市范围内正式启动。这是继2014年商事登记制度改革以来，天津市场准入领域推出的又一项重要的改革举措。当天上午，全市共颁发“三证合一”营业执照148张。

“三证合一”登记制度是将现行申请人分别向原工商、质监和国税、地税4个部门提交申请材料，分别申领营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为申请人在同一窗口通过一次申报，一次性领取载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证。在审批过程中，原工商、质监和国税、地税部门通过网上并联审批系统完成部门间的信息传输，实现 “一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”的审批模式。

本市“三证合一”登记制度采用“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”的审批模式。与部分省市在市、县一级试点“三证合一”登记制度相比，本市的改革有三大特点：一是实施的地域范围广。改革将在全市范围内实施，这也是在全国省级层面率先推行这一制度。二是实行主体类型最多。包括内资企业法人、有限公司、股份公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社在内的所有企业类型。三是业务范围最完整。登记业务范围涵盖设立登记、变更登记、注销登记全部登记审批流程。

今后，在本市办理登记注册时，申请人不再分别到原工商、质监、国税、地税等部门，分别提交材料办理审批手续，只需在一个窗口申报材料，即可一次办结三证，领取“三证合一”营业执照。从而简化了审批环节，缩短了审批时限，减少了企业的办事时间和申报材料，最大限度减轻了企业的负担，为市场主体的准入提供了便利。同时也实现了部门间的信息共享，为下一步企业信用信息的整合，推进社会信用体系建设，强化事中事后监管打下了坚实的基础，对激发社会投资创业热情及改善营商环境都具有重要的意义。

在组织实施“三证合一”登记制度改革过程中，市场监管委按照市政府的统一要求，积极会同市国税局、市地税局、市审批办等部门，多次组织调查研究，制定实施意见和配套登记办法，梳理登记材料规范，开发登记软件平台，组织开展业务培训，有效保证了这一改革的顺利实施。

下一步，市场监管委将及时总结改革经验，加强数据分析，实施效果评估，研究制定进一步改进和完善的政策措施，并适时开展个体工商户“三证合一”登记准备工作。

“三证合一”登记制度三大特点

一是实行“一口受理”，优化审批流程。由各级行政许可服务中心综合窗口统一接收“三证合一”登记申请材料，市场监管和税务登记部门并行办理审批，将过去三个部门接力式的办理方式转变为一站式审批服务。

二是实行数据共享，节约行政成本。申请人在设立登记时提交一份申请材料，各部门通过网络实现电子档案数据共享。全程通过网络传递审批信息，审批完成后，市场监管部门打印加载组织机构代码、税务登记号的营业执照并交综合窗口统一颁发。

三是实行限时办结，提高审批效率。按照本市企业设立联合审批的流程，全面落实“一天一证一章”的工作要求，实现一天内办结“三证合一”营业执照和公章，实现审批大幅提速。