去年政务环境位居全国第三天津发展步履铿锵

　　去年政务环境位居全国第三天津发展步履铿锵，7月22日，在国务院新闻办举行的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会上，天津市委副书记、天津市长张国清，天津市委常委、天津市常务副市长马顺清，介绍“坚持以人民为中心推动天津高质量发展”有关情况并答记者问。

　　渤海之滨、海河之畔，天津面积1.19万平方公里，常住人口1560万人，宛如渤海明珠，山河湖海湿地一应俱全，具备区位、港口、产业、政策等多方面的综合优势。

　　党的十八大以来，习近平总书记四次视察天津，对天津工作提出重要要求，为天津发展指明前进方向。天津深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，深入落实新发展理念，全力打好三大攻坚战，坚定不移推进高质量发展，加快建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的“五个现代化天津”，开创了各项工作新局面。

　　一基地三区，肩负京津冀协同发展政治责任和使命

　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，为天津发展提供了千载难逢的历史性机遇。“党中央对京津冀协同发展的要求就是对天津高质量发展的要求，对天津‘一基地三区’的定位就是我们高质量发展的目标。”张国清说，天津坚决落实党中央赋予天津的功能定位，坚定不移走高质量发展之路。

　　“首先我们要建设全国先进制造研发基地，打造战略性新兴产业高地。”张国清说，天津优化提升航空航天、装备制造等传统优势产业，发展壮大智能科技、生物医药等战略性新兴产业，转型升级成效明显，国家新型工业化产业示范基地达到11个，服务业占全市经济比重达到58.6%。连续成功举办三届世界智能大会，一个互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新天津正向我们走来。

　　围绕建设北方国际航运核心区，打造世界一流的智慧港口、绿色港口。“天津港作为中国北方最大的综合性港口、世界等级最高的人工深水港，是京津冀的最佳出海口，也是中国对外开放的桥头堡。”张国清说。

　　目前，天津港对外通达180多个国家和地区的500多个港口，集装箱航线覆盖全球主要港口；对内辐射腹地广阔，在内陆腹地布局42个“无水港”；港口货物吞吐量已经超过5亿吨，集装箱吞吐量超过1600万标准箱，成为世界十大港口之一。

　　张国清介绍说，围绕建设金融创新运营示范区，打造具有引领作用的金融创新城市。天津推出金融服务实体经济创新产品近600项，自贸区金融改革30条措施全部落地；融资租赁一直保持全国领先，飞机、国际航运船舶、海工平台等跨境租赁业务总量在全国占比均达到80%以上。

　　围绕建设改革开放先行区，天津努力打造国际一流营商环境。天津自贸试验区深入推进制度创新，推出投资、贸易、金融、口岸通关、行政管理等300多项先行先试改革措施；其中，国际贸易单一窗口、国际船舶登记制度创新等多项经验和案例在全国复制推广。

　　营商环境综合排名位居全国前列，累计引进各类人才17万人

　　“好的营商环境，就是几句话：办事方便，法治良好，成本竞争力强，生态宜居。”张国清说。天津主要围绕以下方面打造营商环境：

　　不断深化行政审批制度改革。深入实施承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革，市级行政许可事项精简到230项，96%的政务服务事项实现“一网通办”。

　　着力营造企业公平竞争的环境。对触碰国家政治安全、生态安全、生产安全、食药品安全等底线的行为坚决说“不”，对侵犯知识产权和公民、法人财产权等行为严格依法惩处、公开曝光，大幅提高企业违法违规成本。

　　大幅降低营商成本。做到“三个一律免征”，即除涉及公共安全和生态资源项目外，对授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征，对地方有权确定标准的政府性基金一律免征，对中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征。

　　张国清表示，努力把天津营商成本降到全国具有明显竞争力水平。全面取消城市基础设施配套收费，2017—2019年三年合计减税降费1057亿元，其中天津自选动作减税降费623亿元。“以上数据不包括‘营改增’减税、今年实施的增值税减税和下调城镇职工基本养老保险单位缴费。”张国清介绍说。天津还开展港口岸降费提效优化环境专项行动，大幅降低集装箱进出口合规成本，通关时间大幅缩短。

　　天津加快人才引育步伐，累计引进各类人才17万人。2018年底发布的《中国城市营商环境报告2018》，天津政务环境位居全国第三，营商环境综合排名位居前列。

　　2018年城乡居民人均可支配收入位居全国前列

　　“天津已成为生态宜居之城。”张国清说。天津的湿地总面积占全市国土面积的17.1%，“在中心城区和滨海新区之间规划建设了736平方公里的绿色生态屏障。”张国清介绍说，立志于打造京津双城的生态屏障带，天津科学规划和利用153公里的海岸线，确保到2020年12条入海河流水质全面提升，保护和打造好亲海堤岸。随着生态环境的改善，特别是今年入春以来，天津新增了100多种鸟类驻留繁殖、翔集嬉戏，人与自然和谐共生的场景越来越多。

　　深入推进环境保护，天津关闭了2.1万家“散乱污”企业，压减钢铁产能800多万吨，解决“钢铁围城”问题；2018—2020年将关闭200多个散乱产业园区，解决“园区围城”问题。2018年全市PM2.5平均浓度52微克/立方米，比2013年下降45.8%，创监测以来最好水平。

　　坚持以人民为中心的发展思想。“天津市委和市政府始终把民生工作摆在重中之重。近几年民生支出都占到财政总支出的70%以上，2018年民生支出达到财政总支出的75%。”马顺清介绍说。

　　天津推进创新创业，提高技能人才待遇，推动工资集体协商，培育新型职业农民。近几年，天津城镇新增就业人口每年都在48万至49万，去年达到了49万。城镇登记失业率一直控制在4%以下，2018年最低为3.5%。

　　与此同时，在基本保障方面下功夫。2018年天津城镇居民人均可支配收入达到42976元，农村居民人均可支配收入达到23065元，在全国位居前列。“城乡低保和特困供养，我们每年都在提高标准，困难群体能够做到病有所医，基本生活得到保障。”马顺清表示。